政策利好：智能水表将逐步取代机械水表

  中商情报网讯：智能水表是以流量传感与信号处理部件为基础，通过内置嵌入软件系统及算法进行电子计量，具有或部分具有流量参数检测、数据处理、数据通信、多个方面数据显示或存储、电控阀受控启闭等功能的电子水表或带电子装置的水表。

  近年来，我国推出一系列有关水资源管理的政策，随国家最严格的水资源管理及国家节水行动政策的出台，新型城镇化、智慧城市、节水型城市的建设政策的推行，供排水企业及工农业、企业和事业单位用水与节水的信息化、智能化和网络化工作进程的加快，居民与农业用水阶梯水价政策的实施，直饮水供水系统的建设，均为水表的智能化发展和更新提供了较为广阔的市场机遇。

  1、水资源是人类生存与发展不可或缺的重要物质资源之一。但在当前，我国水资源分布极不均衡，资源短缺严重，且利用开发空间存在限制，在这样的条件下，我国加强了对水资源保护的重视。第十二届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济与社会持续健康发展第十三个五年规划纲要》明确了全方面推进节水型社会建设，并指出：落实最严格的水资源管理制度，实施全民节水行动计划。坚持以水定产、以水定城，对水资源短缺地区实行更严格的产业准入、取用水定额控制。加快农业、工业、城镇节水改造，扎实推进农业综合水价改革，开展节水综合改造示范。加强重点用水单位监管，鼓励一水多用、优水优用、分质利用。建立水效标识制度，推广节水技术和产品。同时提出用水总量控制在6700亿立方米以内。

  2、为了推进我国的城镇化，中央、国务院于2014年发布了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，规划提出：非流动人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他非流动人口在城镇落户。要推进智慧城市建设，发展智能水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智能管网，实现城市地下空间、地下管网的信息化管理和运行监控智能化。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业高质量发展现代化、社会治理精细化。

  3、为了加快水利改革发展，中央、国务院发布了《关于加快水利改革发展的决定》，提出力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。加大公共财政对水利的投入，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利平均投入比2010年高出一倍，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。进一步提升水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。

  4、为了切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，国务院制定了《水污染防治行动计划》，计划要求：提高用水效率、抓好工业节水、加强城镇节水，提出制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。同时禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内，到2020年，控制在10%以内。同时要求，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水ECO功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

  5、2010年10月10日，国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴起的产业的决定》提出：根据战略性新兴起的产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。到2015年，战略性新兴起的产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业体系升级的推动作用显着增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴起的产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显着提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创造新兴事物的能力大幅度的提高，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创造新兴事物的能力强、特色鲜明的战略性新兴起的产业集聚区。再经过十年左右的努力，战略性新兴起的产业的整体创造新兴事物的能力和产业高质量发展水平达到世界领先水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

  6、为了充分的发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，推进水价改革，促进节约用水，提高用水效率，努力建设节约型社会，促进水资源可持续利用，国务院办公厅发布了《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》，通知要求：快速推进对居民生活用水施行阶梯式计量水价制度，在未实施阶梯水价的地区加快实施，对已经实施的地区，要合理核定各级水量基数。切实推进抄表到户工作，抄表到户是实施阶梯式水价的前提，各地区要切实加强领导和协调，根据当地实际情况，制定计量系统改造计划和实施方案。通知同时要求，要加快城市供水管网更新改造步伐，对运行使用超过50年和严重老化的供水管网，尽快予以更新改造。同时要求，科学制订各类用水定额和非居民用水计划，严格用水定额管理，实施超计划、超定额加价收费方式，缺水城市要实行高额累进加价制度。适当拉大高耗水行业与别的行业用水的差价。

  7、为切实加强和改进城市供水、节水和水污染防治工作，促进经济社会的可持续发展，国务院发布了《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，通知要求：加大国家相关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，制定并推行节水型用水器具的强制性标准。积极推广节水型用水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。同时要求采取比较有效手段，加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率。

  8、2012年11月，国务院办公厅发布的《国家农业节水纲要（2012年－2020年）》提出到2020年，在全国初步建立农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系。基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造和大中型灌排泵站更新改造，小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。健全农业节水管理措施。加强水资源统一管理，强化农业用水管理和监督，严控农业用水量，合理确定灌溉用水定额。明确农业节水工程设施管护主体，落实管护责任。完善农业用水计量设施，加强水费计收与使用管理。完善农业节水社会化服务体系，加强技术指导和示范培训。积极推行农业节水信息化，有条件的灌区要实行灌溉用水自动化、数字化管理。加强技术监督，规范节水材料和设备市场。

  9、2014年8月，发改委和住建部联合发布了《关于逐步加强城市节水工作的通知》，提出要强化规划对节水的引领作用，城市总体规划编制要科学评估城市水资源承载能力，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，统筹给水、节水、排水、污水处理与再生利用，以及水安全、水生态和水环境的协调。要加强计划用水与定额管理，与供水企业建立用水量信息共享机制，实现实时监控，有条件的地区要建立城市供水管网数字化管控平台。加大力度控制供水管网漏损。要指导各城市加快对使用年数的限制超过50年和材质落后供水管网的更新改造，确保公共供水管网漏损率达到国家标准要求。督促供水企业通过管网独立分区计量的方式加强漏损控制管理，督促用水大户定期开展水平衡测试，严控“跑冒滴漏”。

  10、为了贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院关于完善资源性产品价格形成机制决策部署，加快建立完善城镇居民阶梯水价制度，国家发改委、住房和城乡建设部发布了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，意见规定：加快建立完善居民阶梯水价制度，充分的发挥阶梯水价的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。到2015年前，设市城市原则上要全方面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇，也要积极地推进居民阶梯水价制度。意见同时提出，加快城市“一户一表”改造，国家对户表改造资金实行支持政策，限期完成“一户一表”改造，户表改造和新建住宅水表应积极推行智能化管理。

  11、2017年1月，发改委发布的《战略性新兴起的产业重点产品和服务指导目录》（2016版）中明确将智能水表等智能仪器仪表和智能水务列入目录之中。

  在未来，随着有关政策的逐步落实、资源节约及建设智慧城市的迫切需求，智能水表将逐步取代机械水表，最终完成彻底更换。

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